经国务院批复同意，文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》，《规划》要求，坚持旅游为民，推进文旅深度融合，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。
《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。《规划》还明确了统筹优化旅游空间布局、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。
“旅游强国”写入专项规划 百姓出游有保障
作为首个以“旅游强国”为主题的国家级专项规划，《旅游强国建设“十五五”规划》将给老百姓的出游带来哪些实实在在的改变？来听专家的解读。
《规划》提出“到2030年，人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游的普惠性进一步凸显。坚持高品质体验，顺应体验类消费需求增强的趋势，聚焦‘投资于人’，推出更多体验好、能共情的旅游产品和服务。”
在这一战略统领下，《规划》首次专章部署旅游公共服务，提出“顺应人民群众出游方式变化，着力补齐旅游公共服务短板，增强旅游便捷性舒适度。”将老百姓日常出游中的“关键小事”作为重点问题集中回应。
北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任 曾博伟：比如停车难、预约难等问题。此外，强调将惠民生与促消费有机结合，在企业端提升服务质量以及市场环境治理等方面，均作出了一系列部署。
《规划》除了在服务上下功夫，还从时间和空间维度入手，为城乡居民休闲出游创造更充裕的条件。
北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长 厉新建：进一步推动带薪休假制度的落实，并采取相应措施鼓励各地深化推进中小学生春秋假制度，同时积极推动错峰休假等相关工作。
中国旅游研究院院长 戴斌：我们要陆海统筹，利用好我们传统的文化廊道、地理廊道、八纵八横的铁路等交通廊道，来构建一个陆海统筹、城乡协调、立体出游的旅游空间新格局。
从解决具体难题到保障闲暇时间、优化出游空间，规划始终围绕人的需求做文章，让旅游真正成为惠及全民的幸福产业。
新业态“放活” 老规矩“管好”
旅游强国怎么建？既要让新业态有成长空间，也要让老规矩更加规范。
《规划》在产业升级和治理体系上同时发力，推动旅游业高质量发展。
《规划》着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进文旅深度融合，首次提出要拓展海洋旅游的发展空间。同时要求针对老年人、青年人、亲子家庭等不同人群，丰富高品质旅游供给，满足人民群众多样化、个性化、品质化旅游新需求。
在扩大供给的同时，《规划》要求“加强旅游项目建设规范管理”，对旅游项目要科学论证、合理布局，防止一哄而上。
北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任 曾博伟：过去更多是做增量性的投资，现在我们更多要注重盘活存量资产。“十五五”期间更多的是关注质量效益本身，而不是简单的规模式扩张。
产业升级需要制度护航。《规划》要求“推进《中华人民共和国旅游法》修订工作”，为旅游强国建设夯实法治根基。
在强化市场治理的同时，《规划》提出“推进旅游业高效能治理”，把握好监管尺度，为行业创新留足空间，让企业在规范中创新，在创新中发展。
北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任 曾博伟：对这种新业态新的模式要实施包容审慎监管，更多激发我们的市场活力，有利于我们更好去解决企业端既需要创新，又要规范地创新这样的矛盾。
入境游 中国打出“组合拳”
旅游强国不仅要在国内惠民生，更要在国际上有竞争力。
《规划》在入境旅游上打出一套“组合拳”，让外国游客来中国玩得更顺畅、更舒心。
专家认为，旅游强国的国际竞争力首先就体现在入境旅游上。
“提升入境旅游便利化国际化水平，进一步完善入境旅游全链条便利化措施，全方面提升入境旅游服务水平”，并在空间上进行重点布局。
北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长 厉新建：我国正在推进五个国际消费中心城市的建设，这是一个方向；另一方面，需要进一步思考如何更好发挥北京、上海、广州、深圳等枢纽城市在整个入境旅游网络节点中的重要作用。
在硬件和制度便利的基础上，《规划》提出要“彰显中国文化特色，培育‘中国服务’品牌”，让入境游客获得独特体验。
北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任 曾博伟：提倡“中国式”的待客之道，既要符合国际的惯例，也要体现中国的特点。
从签证便利到“中国式”待客之道，从服务国际化到彰显文化特色，这套“组合拳”正在让中国旅游更有吸引力。
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